Формирование культа личности и режима личной власти
И. В. Сталина. Утверждение административно-командной системы управления
В 30-е годы окончательно оформилась та административно- командная система
управления советским
обществом, которая тесно связана с функционированием государственной
партии, обладающей полномочиями
верховной власти в стране. Процесс преобразования коммунистической партии
России в государственную партию
начался в годы гражданской войны, когда наряду с Советами, призванными
после Октября 1917 года осуществлять
власть в центре и на местах стали создаваться в каждом уезде, волости,
губернии и партийные комитеты. Опыт
большевистской партии, рассчитанный на экстремальную ситуацию, помог
партийным комитетам успешно
осваивать технику государственного управления и заменить Советы. Предложения
оппозиции о необходимости
разграничения полномочий центра и местных. органов, о подчинении центру,
но автономии в выработке средств
реализации директив центра, отделении партийных органов от советских,
запрещении командовать Советами,
превращении последних в постоянно работающие совещания (своего рода
малые парламенты) , прекращении
практики назначенства (как только прошел пик гражданской войны) , к
сожалею по, не были услышаны, ибо всегда
опровергались ленинской аргументацией.
Ограничения демократии, вызванные обстоятельствами военного времени,
впоследствии привели к
обвальному принуждению, насилию. Большевики вытесняют с политической
арены России почти все партии и в
20-е годы остаются. единственной партией. Превращению большевистской
партии в государственную структуру
власти способствовали глубокие изменения внутри самой партии. В первую
очередь к концу 20-х годов в результате
Ленинского и Октябрьского призывов она становится массовой партией,
насчитывающей к 1927 году 1200 тысяч
человек. Подавляющая масса принятых тогда в партию — люди малограмотные,
от которых требовалось прежде всего
подчиняться партийной дисциплине. Коммунисты массовых призывов, прошедшие
через борьбу протаю оппозиции,
прочно усвоили основы репрессивного мышления: необходимость политического
отсечения идейного оппонента и
подавления всякого инакомыслия. Слой же старой большевистской гвардии
становился все тоньше и тоньше. К тому
же его верхушка была втянута в борьбу за власть и была расколота, а
затем и вовсе уничтожена. Следующим важным
шагом на пути превращения в государственную партию и утверждения административно-командной
системы
управления в стране явился XVII съезд ВКП(б) . Резолюции съезда позволили
большевистской партии
непосредственно заниматься государственным и хозяйственным управлением,
дали неограниченную свободу
высшему партийному руководству, узаконили безусловное подчинение рядовых
коммунистов руководящим центрам
партийной иерархии. Прежде всего съездом была введена новая структура
партийных комитетов. Взамен
“функционалки” , как пренебрежительно был назван до тех пор существовавший
принцип организации
парткомовских. отделов, создавались теперь “целостные производственно-отраслевые
отделы” . Возникли таким
образом параллельные отделы паржоов наряду с существовавшими уже при
исполкомах Советов отделами по
промышленности, сельскому хозяйству, культуре, науке и учебным заведениям
и т.д. Однако функции этих одинаково
названных отделов имели существенное различие. Политическая роль партийных
комитетов на деле становилась
решающей и приводила к подмене власти советских и хозяйственных органов
партийными. Врастание партия в
экономику и государственную сферу с этого времени стало отличительной
особенностью всего советского периода.
Следующим существенным решением XVII съезда явилось упразднение прежней
системы партийно-советского
контроля, предложенного еще Лениным. Съездом учреждалась новая децентрализованная,
лишенная силы система
контроля. Упраздняя наркомат Рабоче-крестьянской инспекции, съезд преобразовал
Центральную Контрольную
комиссию, избираемую съездом, в Комиссию партийного контроля при ЦК
ВКП(б) . Руководитель комиссии
назначался из числа секретарей ЦК. Одновременно была преобразована комиссия
исполнения при СНК Союза Сер в
намечаемую съездом партии и утверждаемую ЦИК и СНК Союза Сер комиссию
советского контроля при СНК
Союза Сер. Руководитель и этой комиссии также назначался из числа заместителей
председателя СНК Союза Сер.
Таким образом, съезд учредил “зоны внекритики” , Исторический опыт показал,
что даже ЦКК-РКП не смог
подняться над ЦК партии и оказался орудием в борьбе Сталина за единоличную
власть.. деятельность проверяющих
органов была взята под строгий контроль ЦК партии и Генсека. Выстраиваемую
съездом пирамиду партийно-
государственного управления, на вершине которой прочное место занимал
Сталин как Генеральный Секретарь ЦК
ВКП(б) , дополнило еще одою решение съезда. В Уставе, принятом на съезде,
принцип демократического
централизма был конкретизирован 4 пунктами, предложенными Сталиным:
выборностью, отчетностью,
подчинением большинству и обязательностью для всех коммунистов принимаемых
решений. Если первые два
пункта можно назвать декларативными, то два последних действительно
строго и неукоснительно выполнялись. Все
коммунисты соблюдали партийную дисциплину, которая в первую очередь
выражалась в подчинении любого
меньшинства любому большинству, а также были обязаны выполнять решения
всех, вышестоящих партийных
органов. Система управления на основе демократического, а на самом деле
бюрократического, централизма была
возведена съездом в закон, распространивший свое действие не только
на партийную, но и на все другие сферы
управления в условиях советской действительности. Такая система работала
в едином строго заданном направлении,
только сверху вниз и, следовательно, не могла сама по себе быть жизнеспособной
без дополнительных средств и
искусственно создаваемых стимулов. Утверждение власти административно-командной
системы партийно-
государственного управления сопровождалось возвышением и укреплением
силовых структур государства. его
репрессивных органов. Уже в 1929 г. в каждом районе создаются так называемые
“тройки” , в которые входили
первый секретарь райкома партии, председатель райисполкома и представитель
Главного аполитического
управления (ГПУ) . Они стали осуществлять внесудебное разбирательство
виновных, вынося свои собственные
приговоры. В декабре 1932 г. в стране была введена особая паспортная
система. Все сельское население страны за
исключением тех, кто проживал в приграничной 10-ти километровой зоне,
было лишено паспортов и учитывалось
по спискам сельсоветов. Строгий контроль за соблюдением паспортного
режима не позволял подавляющему
большинству советских граждан самостоятельно решать вопросы о месте
своего проживания. В июне 1934 г. ОПТУ
было преобразовано в Главное управление государственной безопасности
и вошло в Наркомат внутренние дед. При
нем учреждается Особое совещание (ОСО) , которое на союзном уровне закрепило
практику внесудебных
приговоров. Усилению репрессивных действий во многом способствовали
события, произошедшие на XVII съезде
партии, вошедшем в ее историю официально как “съезд расстрелянных” .
Действительно, факты свидетельствуют о
том, что из 1961 делегата съезда репрессиям было подвергнуто 1108, а
из 139 членов ЦК, избранных на съезде, — 98.
Главной причиной этих репрессий, которые были организованы Сталиным,
явилось разочарование в нем как в
Генеральном Секретаре ЦК ВКП(б) определенной части партийных работников
и коммунистов. Они осуждали его за
организацию насильственной коллективизации, вызванный ею голод, немыслимые
темпы индустриализации,
вызвавшие многочисленные жертвы. Недовольство это нашло выражение при
голосовании за список Центрального
Комитета. 270 делегатов выразили в своих бюллетенях вотум недоверия
“вождю всех времен и народов” . Более
того, они предложили С. М. Кирову пост Генерального Секретаря, который,
понимая всю тщетность и опасность их
усилий, предложения не принял. Однако это Кирову не помогло: 1 декабря
1934г. он был убит. И тогда многим,
особенно в Ленинграде, было понятно, кто истинный убийца Кирова.
В день убийства Кирова по телефонному распоряжению Сталина в экстренном
порядке было принято
постановление ЦИК СССР и СНК СССР “О внесении изменений в действующие
уголовно- процессуальные
кодексы союзных республик” . Изменения касались расследования дел о
террористических организациях и подобных
актах против работников советской власти. Вводились чрезвычайные формы
рассмотрения и слушания дед: срок
следствия бью ограничен 10 днями, слушание дел допускалось без участия
сторон, отменялось кассационное
обжалование, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение
немедленно. По существу это
постановление нельзя квалифицировать иначе, чем постановление о массовом
терроре. Сталин жестоко мстил за то,
что он оказался кому-то неугоден. Организовав убийств о Кирова, использовал
его для насаждения страха в стране,
дня расправы с остатками ранее разгромленной оппозиции” новыми ее проявлениями.
В марте 1935 г. был принят
Закон о наказании членов семей изменников Родины, а через месяц Указ
о привлечении к уголовной
ответственности детей 12-летнего возраста. Миллионы людей, подавляющее
большинство которых. не являлись
виновными, оказались за проволокой и стенами ГУЛАГа. Архивные материалы,
опубликование которых ведется с
начала 90-х годов, помогут в конечном итоге назвать точную цифру сталинских
репрессий. Однако и отдельные
цифры и факты дают достаточное представление о прошлом 30-х годов. Только
в 1939 г. через систему ГУЛАГа
прошло 2103 тыс. человек. Из них погибло 525 тысяч. Невинные жертвы
призывали к сопротивлению.
Сопротивление продолжалось и -“наверху” . Каждый, кто произносил слово
протеста, знал, что обречен, и, тем не
менее, люди шли на это. В высшем эшелоне политического руководства в
это время (1930 г.) образовалась группа во
главе с Председателем Совнаркома РСФСР, кандидатом в члены Политбюро
С. И. Сырцовым и секретарем
Закавказского крайкома партии В. В. Ломннадзе. Группа советских и партийных
работников выступила против
некомпетентности и бюрократизма партийно-советского аппарата. Вопрос
о Сырцове и Ломниадзе рассматривался
на специальном заседании Совнаркома. Партийные и советские работники
краев и областей РСФСР весной И летом
1930 г. подняли вопрос о создании ВКП(б) , перенесении столицы России
в Ленинград. Расправа с участниками
этой группы проходила с грубым нарушением Устава партии и советских
правовых норм. Особое место в
антисталинском сопротивлении занимала группа во главе с М. Н. Рютиным.
Он выступал в роли идеолога и
организатора “Союза марксистов-ленинцев” (1932г.) . Он подготовил основной
программный документ этой
организации “Сталин и кризис пролетарской диктатуры” и манифест-обращение
"Ко всем членам ВКП(б) ". Впервые
авторитетные руководители обращались с апелляцией на действия Сталина
ко всем членам партии. Лозунг
“ликвидация кулачества как класса” авантюристический, опирающийся на
фальшивую основу. Целые районы страны
находились в условиях перманентной войны. Политбюро в результате программных
изменений превратилось в
банду политиканов. М. Рютин предупреждал, что борьба будет длительной,
она потребует много жертв, но иного
пути нет. Он прямо призывал к свержению Сталина. Очевидно, поэтому расправа
с членами “Союза” была скорой и
вершилась в обстановке особой секретности. Находясь в заключении, М.
Рютин теоретической деятельности не
прекращал. Лето и осень 1932 г. стали критической точкой в утверждении
режимам партийные сводки
свидетельствовали о том, что антисталинские настроения достигли своего
пика. Группы, подобные рютинской,
действовали также в Таганроге, Харькове, Иркутске, Новосибирске. В ноябре
1932 г. в Уральской области вспыхнуло
крестьянское восстание. Впервые в “деле Рютина” была предпринята попытка
соединения стихийного
сопротивления с теоретическим обоснованием его. Не случайно, видимо,
к этому делу были подключена Г. Е.
Зиновьев и Л. Б. Каменев. По прямому указанию Сталина они были исключены
из партии осуждены во
внесудебном, порядке. В 30-е годы было раскрыто еще несколько групп,
участники которых выступали против
единовластия Сталина. Наиболее известны; группа А. Л. Смирнова, Н..
В. Толмачева, Н. В. Эйсмонта- трех
наркомов, группа Крылова--активного участника социалистической революции
и гражданской войны. После
убийства С. М. Кирова сопротивление значительно ослабло, хотя и не прекратилось,
несмотря на террор. В 1937г. на
июньском пленуме ЦК ВКП(б) выступили член ЦК И. Л. Пятницкий и нарком
здравоохранения Г. Н. Каминский,
которые потребовали прекращения репрессий и смещения Сталина. Были тут
же арестованы. С апелляцией на
действия Сталина к мировому общественному мнению выступили невозвращенцы
— В. Г. Кривицкий, И. Рейсе,
дипломаты Ф, Ф, Раскольников и А. Г. Бармин. Они были представлены как
отщепенцы, дискредитирующие нашу
страну накануне нападения на СССР фашистской Германии. Среди тех, кто
открыто и без боязни выступал против
Сталина был академики. Л. Павлов. В своих письмах в Совнарком он писал
о том, что “мы живем в режиме террора
и нажима” , что “все происходящее в стране- гигантский эксперимент”
и т.п. И это действительно было так: к этому
времени в стране установился режим произвола и репрессий, тоталитарно-командная
система набирала силу...
Почему сопротивление потерпело поражение? Сталину к его окружению удалось
изолировать все попытки
организованного сопротивления, и это стало возможным благодаря проникновению
во все поры сталинской
охранки-политической милиции; в рядах старой партийной гвардии, которая
могла бы оказать подлинное
сопротивление, произошел раскол. Оппоненты Сталина не получили широкой
поддержки среди партийных масс, в
большинстве своем они пришли к руководству на гребне военных побед и
имели слабое представление о
демократии. Им казалось, что Сталину нет альтернативы., Большинство
участников антисталинского сопротивления
по праву называли себя революционерами, но не могли опереться на широкую
социальную базу. Пролетариат —
молодой, благодарный Сталину, готовый и верящий в реальное выполнение
всех помыслов вождя, крестьянство
считалось реакционным классом, а. потому и не пытались с ним контактировать
представители творческой
интеллигенции. относились настороженно, наученные “шахтинским делом”
. После политической дискредитации
Бухарина в высшем эшелоне не. было альтернатив-лидеров, равных Бухарину
и способных сопротивляться Сталину.
Система публичных покаяний была использована Сталиным для политической
и моральной дискредитации своих
противников.. Многие из участников антисталинского сопротивления принимали
активное участие в создании
режима партийной и советской власти, во всех его злоупотреблениях и
не находили в себе силы и мужества
признать собственную ответственность за то, что ими было содеяно. 197
Все это и привело к поражению
антисталинского сопротивления, искоренению всякой возможности сопротивления
Сталину и сталинщине.
Наличие оппозиции — это признак демократичности общества и любая попытка
ее уничтожения — это
уничтожение демократии.
Это сопротивление, оказавшись не в силах противостоять сталинизму, вместе
с тем имело огромное
нравственное значение, готовило последующее отрицание и осуждение этой
системы.
Таким образом, общество, которое провозгласило своей целью достижение
высших идеалов социальной
справедливости, по сути дела выродилось в общества высшей социальной
несправедливости, террора и беззакония —
сталинскую модель социализма. В ее основе, как считает академик РАН
В. 1-1. Кудрявцев, лежали следующие
положения: — подмена социализации основных средств производства их огосударствлением,
подавление
демократических форм общественной жизни деспотизм и произвол “вождя”
, хотя и опирающегося на партийный и
государственный аппарат, но фактически стоящего над партией и аппаратом;
административно-командные методы
принудительной.
— (внеэкономической) организации труда, вплоть до государственного террора;
— неспособность к
самокоррекции, тем более я внутренним реформам из-за отсутствия как
экономических, таки политических
(демократических) регуляторов общественной жизни; — закрытость страны,
тенденции к автаркии во всех сферах
жизни; — идеологический конформизм и послушание масс, догматизм в науке
и культуре.
Сталинизм по сути дискредитировал социалистическую идею в глазах трудящихся
всего мира.